2021年政府工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2021-11-03 17:02 來(lái)源：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室 　　

——2021年3月18日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng)  廖家杰

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)改革發(fā)展和保障民生等艱巨任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”^[1]工作，落實(shí)“六?！?sup>[^2]任務(wù)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)平穩(wěn)健康發(fā)展，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、同舟共濟(jì)，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

　　（一）突出防疫情穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)舉措，6例本土確診病例已于2020年2月24日前全部治愈出院，助推全市確診病例在全省率先“清零”。安排防疫資金超1.13億元，口罩日產(chǎn)能超4000萬(wàn)個(gè)。全力協(xié)助省、市安全穩(wěn)妥做好9批4358名白云機(jī)場(chǎng)入境人員集中隔離和服務(wù)保障工作。3名醫(yī)護(hù)人員不畏艱險(xiǎn)、逆行湖北投身抗“疫”。及時(shí)出臺(tái)工業(yè)企業(yè)復(fù)工防疫防控工作指引、扶持中小企業(yè)渡過(guò)疫情難關(guān)等系列措施，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”集中接送一批湖北籍務(wù)工人員返崗，為企業(yè)減稅降費(fèi)超19億元。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值639.6億元，同比增長(zhǎng)3.3%；人均GDP達(dá)74828元，增長(zhǎng)3%；規(guī)上工業(yè)增加值219.8億元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值51.54億元，增長(zhǎng)1.4%。

　　（二）突出穩(wěn)投資強(qiáng)支撐，發(fā)展效益不斷提升。工業(yè)投資增長(zhǎng)18.4%。45項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的113.23%。華南聲谷園區(qū)啟動(dòng)區(qū)、源潭物流園起步區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。新引進(jìn)項(xiàng)目72個(gè)，投資總額297.2億元。完成技改投資24.39億元。新增高新技術(shù)企業(yè)54家。高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)102%和29.2%。廣東豪美、東鵬控股掛牌上市。成立全市首個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站。成功創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，大力推進(jìn)4條美麗鄉(xiāng)村精品線路^[3]建設(shè)，龍?zhí)良涝坡ǔ砷_(kāi)業(yè)，新增3A級(jí)以上景區(qū)2個(gè)，接待游客720.42萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入46.8億元。

　　（三）突出抓建設(shè)強(qiáng)管理，城市品質(zhì)大幅提升。全年完成征交地4417.3畝，省職教城二期先行項(xiàng)目^[4]建成交付。南岸公園、奧體中心、傾國(guó)清城等項(xiàng)目初見(jiàn)成效。廣清城軌一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，北延省職教城段啟動(dòng)建設(shè)。磁浮旅游專(zhuān)線進(jìn)入調(diào)試階段。汕湛高速惠清段建成通車(chē)，佛清從高速、廣連高速建設(shè)加快。推進(jìn)S354、S252線26.8公里路面改造工程。完成國(guó)省道路口整治2117處。開(kāi)展港灣式?？空靖脑旃こ?2個(gè)。清遠(yuǎn)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。完成江南水廠飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。北江白廟船舶臨時(shí)停泊點(diǎn)建成并投入使用。建成5G基站454個(gè)。安排約3億元鋪開(kāi)608項(xiàng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建點(diǎn)位建設(shè)。鋪開(kāi)16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范片區(qū)建設(shè)。在全市首推“社區(qū)服務(wù)官”^[5]模式，開(kāi)展微改造項(xiàng)目63個(gè)。設(shè)置廢棄口罩專(zhuān)用收集桶1317個(gè)。

　　（四）突出興農(nóng)業(yè)富農(nóng)民，城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。成立區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，清城片區(qū)實(shí)施方案已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，明確7項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)^[6]、29項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)^[7]建設(shè)。鄉(xiāng)村振興57項(xiàng)硬任務(wù)進(jìn)展順利。大力實(shí)施“3個(gè)三工程”^[8]，清遠(yuǎn)雞入選首批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)公園2個(gè)，新增茶葉3852畝、柑橘2873畝，出欄清遠(yuǎn)雞約1962萬(wàn)羽。清遠(yuǎn)雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入資金3.01億元，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)7834戶(hù)。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠(yuǎn)配送中心（A區(qū)）正式簽約落戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，91.3%村莊達(dá)到省級(jí)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，100%完成2100戶(hù)農(nóng)村無(wú)害化戶(hù)廁改造任務(wù)。建成農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)2250個(gè)、示范點(diǎn)53個(gè)。投入約1.43億元推動(dòng)29條城中村污水管網(wǎng)改造。完成1799個(gè)自然村光網(wǎng)覆蓋工程。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、改造113.24公里。

　　（五）突出抓改革促開(kāi)放，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。街鎮(zhèn)體制改革全面完成，銀龍、鳳翔社區(qū)掛牌成立。環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革項(xiàng)目落地，市容環(huán)境衛(wèi)生管理新體系初步構(gòu)建。深化“放管服”改革，開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，發(fā)出首張房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)電子證書(shū)。飛來(lái)峽、源潭“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心建成投入使用。行政許可事項(xiàng)可網(wǎng)辦率、一窗受理率達(dá)100%，整體時(shí)限壓減95.95%。政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)滿意度全市排名前列?！盎浾住薄盎浭∈隆钡取皵?shù)字政府”工程取得初步成效。獲評(píng)“2020中國(guó)智慧城市示范城市”。新增市場(chǎng)主體20458戶(hù)，增長(zhǎng)13.6%。分別完成外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資217.3億元和3.5億元，同比增長(zhǎng)11.69%和37.25%。

　　（六）突出辦實(shí)事惠民生，民生福祉更有保障。全區(qū)民生投入41.56億元，占一般公共預(yù)算支出74.33%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入3.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%，跑贏GDP增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。十件民生實(shí)事較好完成。全力保障居民就業(yè)，開(kāi)展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓(xùn)55803人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8993人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.48%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升，飛來(lái)湖小學(xué)、北部萬(wàn)科城南區(qū)學(xué)校正式建成開(kāi)學(xué)，妥善解決新增超1萬(wàn)名中小學(xué)生入讀公辦學(xué)校問(wèn)題，鄉(xiāng)村校園專(zhuān)線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)人醫(yī)新院主體工程基本建成，區(qū)中醫(yī)院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目基建工程全面完成，醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開(kāi)。劃撥被征地農(nóng)民養(yǎng)老金3.66億元。做好退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)、兒童福利等工作。扎實(shí)做好人口普查工作。全面如期完成源潭鎮(zhèn)赤獅坑村整村搬遷安置。

　　（七）突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)成效顯著。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建檔立卡貧困人口3712戶(hù)6456人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“以購(gòu)代捐”^[9]消費(fèi)扶貧模式，投入1821萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，在全市首推五保戶(hù)住院津貼保險(xiǎn)和貧困學(xué)生教育綜合保險(xiǎn)，農(nóng)村低保、特困人員、孤兒等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均為全市各縣（市、區(qū)）第一。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成VOCs重點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)號(hào)式綜合整治113間、“散亂污”場(chǎng)所整治1300家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率95.4%,為“十三五”以來(lái)最高。樂(lè)排河水質(zhì)提升至V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，配合完成城市建成區(qū)4條黑臭水體整治銷(xiāo)號(hào)，3個(gè)國(guó)、省考水質(zhì)斷面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。投入1464萬(wàn)元完成5公里碧道建設(shè)。完成55家加油站地下油罐防滲改造、6個(gè)歷史遺留固廢堆點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，處置清運(yùn)歷史遺留固廢約6萬(wàn)噸。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取地方政府新增債資金12.1億元，政府債務(wù)控制在市定限額內(nèi)。新化解街鎮(zhèn)歷史債務(wù)約1.8億元。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域六大專(zhuān)項(xiàng)整治^[10]，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降44.9%、38.89%和66.67%。開(kāi)展兩輪道路交通安全事故“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。

　　（八）突出轉(zhuǎn)職能行簡(jiǎn)政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東系列重要講話和重要指示批示以及黨的十九屆五中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和法律監(jiān)督，共辦理省、市、區(qū)人大議案建議64件、政協(xié)提案85件。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”^[11]。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，健全政府系統(tǒng)督查督辦機(jī)制，各類(lèi)大型會(huì)議、發(fā)文數(shù)量分別壓減5%、12.8%，政府一般性支出壓減3%。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好審計(jì)整改“回頭看”。

　　2020年是“十三五”收官之年。“十三五”時(shí)期是清城發(fā)展歷史上具有重大意義的五年，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東、視察清遠(yuǎn)重要講話和重要指示批示精神為我們堅(jiān)定了前行的信心和方向，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，“十三五”目標(biāo)任務(wù)基本完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)5%和1.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.6%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.6%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)96家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%，其中先進(jìn)制造業(yè)增加值占比上升18.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從4.7：40.5：54.8，調(diào)整優(yōu)化為4.4：33.6：62.0。金融業(yè)增加值占GDP比重提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。位列粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)第二名。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。累計(jì)安排重點(diǎn)項(xiàng)目268個(gè)，完成投資705.74億元。廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目209個(gè)、投（試）產(chǎn)企業(yè)59家。高新區(qū)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。新增技改投資項(xiàng)目464個(gè)、投資總額141.93億元。電子商務(wù)交易額達(dá)280億元。華炬科技、金創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家級(jí)孵化器。天安智谷獲評(píng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。新增2家本土A股掛牌上市公司。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)5.6倍。助推清遠(yuǎn)入選“國(guó)際美食旅游名城”。

　　（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，燕湖新城總體框架基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高約5個(gè)百分點(diǎn)。省職教城進(jìn)駐高職院校10所。倫洲大橋、洲心大橋相繼建成。飛來(lái)峽水利樞紐二、三線船閘建成通航。潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程順利推進(jìn)。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?7公里，公路密度位居全市首位，行政村100%通公交。城市公共配套、環(huán)境衛(wèi)生、文明程度大幅提升。助推清遠(yuǎn)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系^[12]初具規(guī)模，完成1656個(gè)自然村“三清三拆三整治”，927個(gè)自然村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）全面深化改革匯聚新動(dòng)能。新一輪區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和街鎮(zhèn)體制改革全面完成?！胺殴芊备母锪Χ燃哟螅盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)加快，5年凈增各類(lèi)市場(chǎng)主體40079戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能14萬(wàn)噸，出清國(guó)有“僵尸企業(yè)”^[13]46家。農(nóng)綜改深入推進(jìn)，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證全面鋪開(kāi)，打造區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，2162個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織完成清產(chǎn)核資。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)、合同投資額844.58億元。與越秀區(qū)結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校33所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10家。配合開(kāi)通廣清跨市公交線路2條。

　　（五）美麗清城建設(shè)取得新成效。全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，二氧化硫、氮氧化物排放量完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，飲用水水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，國(guó)、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全面消除城市黑臭水體。累計(jì)辦結(jié)環(huán)保督察交辦案件241宗。完成造林面積2.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)44.37%。建成區(qū)綠地總面積2562.82公頃，城市綠化覆蓋率為39.02%。

　　（六）人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48029人。成功創(chuàng)建粵北首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，新增中小學(xué)學(xué)位約4.2萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比超過(guò)80％。每千常住人口床位、護(hù)士、醫(yī)生數(shù)量分別增長(zhǎng)247.13%、238.2%和83.05%。底線民生保障水平穩(wěn)步提高。應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善。連續(xù)4年被評(píng)為“清遠(yuǎn)市平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀縣（區(qū)）”。連續(xù)十屆被評(píng)為省“雙擁模范區(qū)”。平安清城、掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非、打擊侵權(quán)假冒等取得積極成效。食品藥品、糧食等安全保障有效提升。發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、殯葬、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、打私、國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、退役軍人、信訪、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、檔案、人防、方志、氣象、科學(xué)普及等工作取得新成績(jī)。

　　各位代表，“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是嚴(yán)格遵循總書(shū)記對(duì)清遠(yuǎn)諄諄教導(dǎo)的結(jié)果，離不開(kāi)全區(qū)上下的齊心協(xié)力和團(tuán)結(jié)奮斗，離不開(kāi)越秀區(qū)等兄弟單位的大力支持。在此，我代表清城區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐清部隊(duì)和各級(jí)駐清單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，受新冠肺炎疫情等影響，我區(qū)“十三五”部分指標(biāo)尚未完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)體量小、發(fā)展不充分問(wèn)題突出。2019年，我區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別在全省各縣（市、區(qū)）中排名第43、44位，與珠三角地區(qū)相比仍然存在較大差距。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)投資僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的11.8%，陶瓷和有色金屬兩大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值43.1%。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力相對(duì)薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。預(yù)計(jì)R&D^[14]占GDP比重僅1%，年收入10億元以上的高新技術(shù)企業(yè)僅有3家。四是治理體系和治理能力還存在不少短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全思維仍需強(qiáng)化。資源要素低水平循環(huán)、低效率使用問(wèn)題依然較為突出，環(huán)境治理現(xiàn)代化能力不足，安全生產(chǎn)、城市管理、社會(huì)治理等基礎(chǔ)依然較為薄弱。五是基本公共服務(wù)均等化水平較低，政府服務(wù)效能仍需不斷提升。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給不足，干部隊(duì)伍“闖”“創(chuàng)”“干”精神仍需進(jìn)一步提振，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

　　“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　根據(jù)《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，《綱要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)，提交大會(huì)審查。這里主要對(duì)“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行概述。

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，全面融灣邁進(jìn)新階段，城鄉(xiāng)融合取得新成效，改革開(kāi)放取得新突破，科技創(chuàng)新邁出新步伐，生態(tài)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)新繁榮，人民福祉得到新提升，社會(huì)治理達(dá)到新水平。展望二〇三五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，廣清一體化和全面融灣實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制有效建立，美麗清城建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“十四五”時(shí)期，我們將著力抓好以下工作：

　　（一）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，主動(dòng)融入新發(fā)展格局。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)位、空間、生態(tài)等比較優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力源泉，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興區(qū)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文旅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，推進(jìn)更高水平融入新發(fā)展格局。

　　（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)廣清一體化，當(dāng)好入珠融灣排頭兵。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，牢牢把握“對(duì)標(biāo)珠三角、融入大灣區(qū)”的工作導(dǎo)向，圍繞“灣區(qū)所向、廣州所需、清城所能”，按照功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的要求，以廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展和越秀區(qū)對(duì)口幫扶為抓手，深度融入“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，無(wú)縫對(duì)接融入大灣區(qū)交通路網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城市功能互補(bǔ)、公共服務(wù)互享、營(yíng)商環(huán)境互融，在更高層次上推進(jìn)與大灣區(qū)的全方位一體化高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)在粵東西北地區(qū)率先融入粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)。

　　（三）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。高水平建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)清城片區(qū)，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“五大一深化”^[15]建設(shè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（四）堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)建設(shè)新局面。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。探索和豐富生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打造生態(tài)綠色發(fā)展新標(biāo)桿，努力在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）堅(jiān)定不移加快擴(kuò)容提質(zhì)，提升共建共治共享水平。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，提升中心城區(qū)首位度，營(yíng)造更加宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，建立健全基本公共服務(wù)體系，完善實(shí)施“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，深入實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康清城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，建設(shè)更高水平的平安清城、法治清城，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　2021年主要工作安排

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固。但我們要看到，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建、“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局加快形成，特別是廣清一體化戰(zhàn)略高質(zhì)量實(shí)施、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)，作為距離大灣區(qū)最近、發(fā)展空間最大、生態(tài)條件最好的粵東西北地級(jí)市中心城區(qū)，清城正迎來(lái)入珠融灣的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年，市委發(fā)布了“十大行動(dòng)方案”^[16]，任務(wù)清單共475項(xiàng)，其中涉及清城區(qū)項(xiàng)目清單共375項(xiàng)，占全市項(xiàng)目清單總數(shù)的78.9%，涉及項(xiàng)目總數(shù)最多、任務(wù)最重、投資最大，作為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，清城區(qū)必須堅(jiān)決扛起全市中心城區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),區(qū)委、區(qū)政府決定將2021年定為落實(shí)市委“十大行動(dòng)方案”的擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)先年。全區(qū)上下要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，緊盯全年目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、接續(xù)奮斗，按照區(qū)委七屆十二次、十三次全會(huì)的部署，奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神及省委十二屆十一次、十二次、十三次全會(huì)和市委七屆十一次、十二次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書(shū)記的殷殷囑托，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)“一地、兩區(qū)、三城”^[17]，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”^[18]工作部署和市委、區(qū)委“十大行動(dòng)方案”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)正增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成市定目標(biāo)。

　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

　　（一）著力鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向更高質(zhì)量發(fā)展

　　全力抓防控穩(wěn)增長(zhǎng)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，突出抓好入境分流人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)清人員等重點(diǎn)人群的排查，全面做好“防輸入”工作。加快編制“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁。著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。保障市場(chǎng)主體金融支撐，確保貸款余額增長(zhǎng)17%以上。落實(shí)國(guó)家、省和市提振消費(fèi)系列政策舉措，組織開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)月”等系列消費(fèi)主題活動(dòng)，學(xué)習(xí)“越秀經(jīng)驗(yàn)”打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快電商創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進(jìn)村、鎮(zhèn)、縣、市四級(jí)電商物流配送站點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，持續(xù)推動(dòng)陶瓷行業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)本土化和防疫物資出口，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)參加各類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口展銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)接，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。配合市申建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　全力抓項(xiàng)目促投資。集中優(yōu)勢(shì)資源和力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保完成47項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、54.84億元的年度投資計(jì)劃。配合加快清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆建設(shè)，力爭(zhēng)完成清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆配建項(xiàng)目4459畝、省職教城三期先行組團(tuán)^[19]6620畝、佛清從高速約250畝征地以及廣清城軌北延線紅線范圍638畝征地、9.6萬(wàn)平方米房屋拆遷，力促銀盞組團(tuán)項(xiàng)目全面動(dòng)工，清暉南路延伸段、森林大道建成通車(chē)。盤(pán)活華清產(chǎn)業(yè)園和云銅地塊，加快新塘組團(tuán)、湖岸西路片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力促?gòu)V清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)新動(dòng)工企業(yè)20家、新增試（投）產(chǎn)企業(yè)15家。有序推進(jìn)廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城、清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）等重大平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)廣清中大時(shí)尚科技城等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，力促?gòu)V百物流、錦邦冷鏈等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力推動(dòng)騰訊華南云計(jì)算基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程。

　　全力抓產(chǎn)業(yè)增后勁。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和非首都功能疏解項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和龍頭項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)投資項(xiàng)目46個(gè)、投資額223.4億元以上。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資54.63億元。加快推動(dòng)陶瓷、有色金屬等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)推動(dòng)135家以上企業(yè)開(kāi)展技改、完成技改投資24.8億元。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基”“專(zhuān)精特新”^[20]工程，加快培育“單項(xiàng)冠軍”，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)28家以上。完善扶持創(chuàng)新發(fā)展配套政策措施，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)24家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超26%，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)10%以上。支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”^[21]。落實(shí)“揚(yáng)帆計(jì)劃”“起航計(jì)劃”“鳳聚清城”等人才政策，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)以上科技人才團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)高端人才項(xiàng)目集聚區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐率達(dá)60%以上。加快搭建省職教城人才驛站服務(wù)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)盟兩大平臺(tái)，打造“廣東技工”工程示范區(qū)。持續(xù)提升教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高端人才配套保障。

　　（二）著力加強(qiáng)城市建設(shè)管理，持續(xù)提升城市品質(zhì)形象

　　持續(xù)推動(dòng)城市擴(kuò)容。推進(jìn)“一核三心三支點(diǎn)”^[22]城市發(fā)展規(guī)劃體系，加快構(gòu)建以4個(gè)街為核心、4個(gè)鎮(zhèn)為副中心的“一主四次”城市發(fā)展新格局。穩(wěn)步推進(jìn)燕湖新城建設(shè)，推動(dòng)“一江兩岸”水系景觀工程等24個(gè)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)清暉南路、南岸公園建成，“四館”^[23]主體工程完工。配合加快燕湖新城防洪排澇項(xiàng)目和水系建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)起步區(qū)新引進(jìn)1-2個(gè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。配合建成省職教城二期工程，力爭(zhēng)三期工程先行組團(tuán)6月底前正式動(dòng)工、廣東金融學(xué)院首期建成開(kāi)學(xué)，推動(dòng)旅游大道、虎頭嶺路等加快建設(shè)，有序推進(jìn)文洞河水系綜合整治工程、環(huán)職教城慢行系統(tǒng)、井坑塘路等規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)與清新區(qū)一體化發(fā)展，完成城西大道升級(jí)改造，加快沿江西路延伸段、沙田片區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，提升兩區(qū)互聯(lián)互通水平。

　　推動(dòng)城市功能配套提檔升級(jí)。配合推進(jìn)廣清交通一體化，推進(jìn)廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段、磁浮旅游專(zhuān)線加快建設(shè)。配合爭(zhēng)取廣清永高鐵廣東段控制性工程動(dòng)工建設(shè)。配合推動(dòng)廣州地鐵北延至清遠(yuǎn)。配合推進(jìn)北江航道擴(kuò)能升級(jí)。配合加快廣清大道南延線、太石路與花都紅棉大道對(duì)接線等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。配合籌備第十六屆省運(yùn)會(huì)，完成奧體中心等體育場(chǎng)館新建改造。繼續(xù)完善一批公園、廣場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等城市功能配套。規(guī)劃建設(shè)省職教城等5座市區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和10座可移動(dòng)環(huán)保公廁。深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”工作，開(kāi)展國(guó)省道交通安全文明示范路創(chuàng)建。確保清遠(yuǎn)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)1.6萬(wàn)人飲用水村村通自來(lái)水工程建設(shè)。配合提升嶺南書(shū)院（江心島書(shū)院）建設(shè)，打造好清遠(yuǎn)“文化客廳”和“城市名片”。

　　提升城市管理精細(xì)化水平。開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)和文明素養(yǎng)。推進(jìn)市容市貌和城市環(huán)境整治，深入整治戶(hù)外廣告牌、“三線”等亂搭亂建，加大“兩違”建筑清拆力度，開(kāi)展背街內(nèi)巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部“微改造”，投資3.79億元推進(jìn)老舊小區(qū)改造。抓好奧體中心、省職教城、高鐵站附近、廣清高速橫荷出入口、汕湛高速黃騰峽出入口等重點(diǎn)區(qū)域周邊環(huán)境整治、道路管控和風(fēng)貌提升。實(shí)施御金街等重要路段樓宇景觀綠化美化亮化工程。加快推進(jìn)城市社區(qū)背街內(nèi)巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部亮燈工程。建成東城、鳳城2個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)，加快推進(jìn)鳳城兩個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容升級(jí)、啟動(dòng)飛來(lái)湖垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。借助環(huán)衛(wèi)體制改革契機(jī)，全面鋪開(kāi)生活垃圾無(wú)害化處理和分類(lèi)回收工作。推進(jìn)鳳城、東城“智慧清遠(yuǎn)”系列服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理“多格合一”。實(shí)施城市“暢通工程”，加快智慧交通建設(shè)，配合新建一批人行過(guò)街設(shè)施，優(yōu)化公交線路和密度，減少群眾“堵心事”。

　　（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。扎實(shí)推進(jìn)廣清接合片區(qū)建設(shè)，聚焦7項(xiàng)試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“1221”工程^[24]，積極配合打造“一廊兩區(qū)、兩核多點(diǎn)”^[25]空間結(jié)構(gòu)，形成一批可復(fù)制、可推廣的“清城經(jīng)驗(yàn)”。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村2025行動(dòng)計(jì)劃和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。因地制宜打造農(nóng)村“四小園”^[26]，推進(jìn)1個(gè)示范鎮(zhèn)、6個(gè)示范村建設(shè)，加快建成美麗鄉(xiāng)村特色村14個(gè)、生態(tài)村2個(gè)，力爭(zhēng)60%以上的行政村達(dá)到省級(jí)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁全覆蓋，村莊生活污水處理率達(dá)到60%以上、村莊保潔覆蓋面達(dá)100%。高標(biāo)準(zhǔn)建成4條美麗鄉(xiāng)村精品線路。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)、改造74.39公里。實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水覆蓋率93%以上。

　　提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深入實(shí)施“3個(gè)三工程”，做強(qiáng)“3+3+X”特色產(chǎn)業(yè)^[27]，力爭(zhēng)新增清遠(yuǎn)雞出欄1550萬(wàn)羽以上、生豬年底存欄量5萬(wàn)頭以上。推進(jìn)7個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”2個(gè)以上。培育100個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范主體。建成2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地、1-2個(gè)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)公園。力爭(zhēng)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民合作社市級(jí)示范社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清遠(yuǎn)雞省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成10個(gè)廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等業(yè)態(tài)。實(shí)施“數(shù)字清遠(yuǎn)·三農(nóng)先行”戰(zhàn)略，在飛來(lái)峽鎮(zhèn)打造“智慧農(nóng)業(yè)”示范點(diǎn)，推動(dòng)“5G+AI”農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目^[28]。深化農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)、增品，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供措施。加強(qiáng)耕地保護(hù)，防止“非農(nóng)化”“非糧化”。

　　（四）著力深化改革開(kāi)放，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，主動(dòng)承接市下放、委托的一批市級(jí)行政許可事項(xiàng)，抓好街鎮(zhèn)職能下放、綜合行政執(zhí)法改革和事業(yè)單位改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減證便民，完成東城、龍?zhí)痢耙婚T(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。推廣“粵省事”“清企通”等平臺(tái)應(yīng)用。全面推行“一窗通辦”綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)和“小一門(mén)”村（居）政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”“區(qū)塊鏈+AI”商務(wù)服務(wù)^[29]，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云率不低于80%，鎮(zhèn)、村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)工作，力爭(zhēng)各類(lèi)涉企許可證辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮85%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“跨城通辦”“跨域辦理”，配合推動(dòng)20個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“廣清通辦”。推動(dòng)“廣州營(yíng)商環(huán)境3.0”向清城覆蓋，健全政企溝通和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造更加公平的營(yíng)商環(huán)境，大力激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，著力打造最懂企業(yè)的政府，讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

　　全力破解要素瓶頸。堅(jiān)決清理處置批而未供、閑置土地和低效用地，加快盤(pán)活一批涉及陶瓷、廢舊金屬和廢舊塑料行業(yè)閑置場(chǎng)地，確保閑置土地消化率達(dá)到省下達(dá)任務(wù)要求。推進(jìn)“三舊”改造，探索推廣“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“帶項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案出讓”等高效供地模式，加快落實(shí)“點(diǎn)狀”供地^[30]政策。搶抓國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)債券、土地審批權(quán)下放等政策紅利，謀劃建設(shè)一批“兩新一重”^[31]項(xiàng)目。抓好增減掛鉤方案申報(bào)、補(bǔ)正及審批工作。加強(qiáng)耕地“占補(bǔ)平衡”管理，加快拆舊復(fù)墾、墾造水田等工作，確保完成市分解下達(dá)的300畝拆舊復(fù)墾工作任務(wù)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，增加中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等主體的活力。

　　著力深化合作開(kāi)放。以廣清一體化作為參與“雙區(qū)”建設(shè)、融灣崛起的主抓手，配合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，推進(jìn)廣清產(chǎn)業(yè)園清城片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快推進(jìn)中國(guó)南部物流樞紐項(xiàng)目二、三期建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)物流樞紐中心。配合加快粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”清遠(yuǎn)配送中心、中央廚房集中加工生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。配合推進(jìn)廣州北江飲水二期工程建設(shè)。深化與越秀區(qū)對(duì)口幫扶，探索建立“越秀-清城”干部培訓(xùn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)治理、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域打造一批對(duì)口幫扶新標(biāo)桿項(xiàng)目。積極配合市對(duì)接空港經(jīng)濟(jì)圈，探索構(gòu)建“跨境保稅進(jìn)口+國(guó)際物流+特色倉(cāng)儲(chǔ)”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快推進(jìn)保稅物流中心（B型）項(xiàng)目^[32]建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資完成2.9億元以上。

　　（五）著力改善生態(tài)環(huán)境，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效，進(jìn)一步強(qiáng)化“控源、控煤、控塵、控車(chē)、控?zé)煛钡戎卫泶胧罨I(yè)污染源治理，持續(xù)加大鳳城街辦、市技師學(xué)院國(guó)控點(diǎn)周邊環(huán)境整治力度，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，配合推進(jìn)國(guó)家黑臭水體治理示范市建設(shè)，深入推進(jìn)河湖“清四亂”，深入整治樂(lè)排河周邊環(huán)境及農(nóng)村黑臭水體，啟動(dòng)8個(gè)黑臭水體治理示范點(diǎn)提升工程，推進(jìn)大燕河等4條重點(diǎn)流域和3個(gè)水庫(kù)周邊環(huán)境治理,加快推進(jìn)2個(gè)新（擴(kuò)）建污水處理廠建設(shè)，全面消除劣Ｖ類(lèi)水體，確保水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到省考要求。加強(qiáng)土壤污染治理，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為，新建5個(gè)普通公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。全力抓好環(huán)保督察整改。

　　切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。配合市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。深入實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，完成造林與生態(tài)修復(fù)1.44萬(wàn)畝。扎實(shí)做好16.76萬(wàn)畝生態(tài)公益林管理和1600畝中幼林撫育工作。大力推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)萬(wàn)畝花海項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力打造好粵港澳大灣區(qū)“后花園”。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、綠色能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傾國(guó)清城和1988文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。倡導(dǎo)公眾綠色生活、綠色出行，大力推廣新能源汽車(chē)。加快城市碧道規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)全年建設(shè)碧道5公里。

　　（六）著力保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　加強(qiáng)底線民生保障。完善住房供給和保障體系，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼400戶(hù)，做好農(nóng)村危房改造和公租住房管理。抓好低保、特困人員、臨時(shí)救助、低收入家庭等各類(lèi)社會(huì)救助工作，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)社會(huì)福利中心、救助管理站和救助安置中心建設(shè)，確保有集中供養(yǎng)需求的分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。推動(dòng)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和鳳翔居家養(yǎng)老服務(wù)中心升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳，確保全員足額參保。全面提升國(guó)防動(dòng)員建設(shè)能力水平，完善退役軍人服務(wù)體系。落實(shí)2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”^[33]，開(kāi)展技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人。

　　優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。完成清飛小學(xué)、新城小學(xué)等4所新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，確保新增學(xué)位不少于6860個(gè)。加快推進(jìn)廣外附設(shè)清遠(yuǎn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、富強(qiáng)中路小學(xué)、銀盞林場(chǎng)長(zhǎng)隆學(xué)校以及臥龍五洲世紀(jì)城、佳兆業(yè)城市廣場(chǎng)等大型樓盤(pán)項(xiàng)目配套學(xué)校建設(shè)。鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程^[34]，新建區(qū)第四、第五幼兒園，接收1所小區(qū)配套幼兒園，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位1260個(gè)。探索與越秀區(qū)合作共建“越秀班”。確保區(qū)人醫(yī)新院年底前基本完成建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)疾控中心和東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，完成區(qū)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理能力。鋪開(kāi)醫(yī)共體信息化建設(shè)，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化、一體化水平。深化與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院合作共建，通過(guò)采取托管合作、院際幫扶、“一院一專(zhuān)科”等模式，打造腫瘤科、中醫(yī)康復(fù)科等一批特色重點(diǎn)專(zhuān)科。充分挖掘和保護(hù)古村落、古跡、文化名人等歷史文化資源，打造清城特色文化品牌。配合辦好廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、龍舟錦標(biāo)賽等群眾文體活動(dòng)。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化新型社區(qū)治理改革和社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善“警務(wù)服務(wù)官”^[35]制度。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，探索創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，完善區(qū)社會(huì)綜合治理云平臺(tái)功能，打造“網(wǎng)格聯(lián)通、條塊聯(lián)動(dòng)”“令行禁止，有呼必應(yīng)”的共建共治共享社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持把安全貫穿于發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，樹(shù)牢“全周期管理”意識(shí)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、自然災(zāi)害防治9大重點(diǎn)工程，推進(jìn)道路交通、危化品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)整治473戶(hù)。深化平安清城、法治清城建設(shè)，健全掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展全民“反詐”行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，全力維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。

　　統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。在落實(shí)省、市十件民生實(shí)事的同時(shí)，辦好區(qū)十件民生實(shí)事，深入實(shí)施“八個(gè)一”民生工程^[36]。全面加強(qiáng)黨管武裝，持續(xù)抓好民兵預(yù)備役組織建設(shè)、民兵組織調(diào)整改革、國(guó)防教育等工作，深入開(kāi)展“全省雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建。積極實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、糧食、殯葬、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、打私、信訪、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、港澳、對(duì)臺(tái)、民族宗教、人防、檔案、方志、氣象、科學(xué)普及等工作。

　　（七）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，確保中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。

　　加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持依法全面履職，全面落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體意見(jiàn)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)行街鎮(zhèn)綜合行動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)，廣泛開(kāi)展民法典等普法宣傳。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，狠抓審計(jì)整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要形式，深入抓好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“十條措施”^[37]落地落實(shí)，鼓勵(lì)廣大干部走出“舒適圈”，樹(shù)牢“用戶(hù)思維”，只爭(zhēng)朝夕，雷厲風(fēng)行，更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾更加方便快捷地辦成事。

　　各位代表，新藍(lán)圖前景美好，新征程催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本?，真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取、接續(xù)奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記賦予廣東的總定位總目標(biāo)作出清城新的更大貢獻(xiàn)！







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　　名詞解釋

　　﹝1﹞六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　﹝2﹞六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　﹝3﹞4條美麗鄉(xiāng)村精品線路：指源潭鎮(zhèn)新馬美麗鄉(xiāng)村精品線路、東城街新橋慢游精品線路、東城街黃金?白廟慢游精品線路和龍?zhí)伶?zhèn)輕軌站至集美云曼精品線路。

　　﹝4﹞省職教城二期先行項(xiàng)目：二期工程總建筑面積112.3萬(wàn)平方米，總投資54.31億元。其中先行項(xiàng)目26.52萬(wàn)平方米22棟建筑已于2020年9月30日建成移交校方使用，滿足秋季學(xué)期新增2萬(wàn)名學(xué)生入學(xué)需求。

　　﹝5﹞社區(qū)服務(wù)官：指履行“傳思想、傳文明、傳文化、辦實(shí)事”工作職責(zé)，通過(guò)廣泛實(shí)施形式多樣的“民生微實(shí)事”，講好社區(qū)發(fā)展故事，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理格局。

　　﹝6﹞7項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)：1.建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度；2.建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度；3.搭建城中村改造合作平臺(tái)；4.搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)；5.建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制；6.建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制；7.健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制。

　　﹝7﹞2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)：指源潭鎮(zhèn)新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、東城街“三村一居”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

　　﹝8﹞3個(gè)三工程：指深入實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，著力打造清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村居民可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元。

　　﹝9﹞以購(gòu)代捐：指通過(guò)為貧困戶(hù)搭建農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)體系，以略高于市場(chǎng)平均價(jià)格采購(gòu)貧困戶(hù)農(nóng)副產(chǎn)品，以解決貧困戶(hù)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售和增收難題，激發(fā)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力。

　　﹝10﹞安全生產(chǎn)領(lǐng)域六大專(zhuān)項(xiàng)整治：指落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理提升、交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治、建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治、非煤礦山安全綜合整治、消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

　　﹝11﹞行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　﹝12﹞“3+X”產(chǎn)業(yè)體系：指清遠(yuǎn)雞、柑橘、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，X個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　﹝13﹞僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

　　﹝14﹞R&D：指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量（包括人類(lèi)文化和社會(huì)知識(shí)的總量），以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類(lèi)活動(dòng)。

　　﹝15﹞五大一深化：以深加工和數(shù)字化為抓手，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)基地、建立農(nóng)產(chǎn)品大流通平臺(tái)、打造清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大品牌、面向大市場(chǎng)、服務(wù)好粵港澳大灣區(qū)。

　　﹝16﹞十大行動(dòng)方案：2021年1月8日中共清遠(yuǎn)市委印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話重要指示精神推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》（清發(fā)〔2021〕1號(hào)），方案涵蓋了《關(guān)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)方案》等10個(gè)子方案，任務(wù)清單共475項(xiàng)。

　　﹝17﹞一地、兩區(qū)、三城：“一地”,即打造粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地；“兩區(qū)”,即打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)的“樣板區(qū)”和廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展的“先行區(qū)”；“三城”，即打造國(guó)家級(jí)職業(yè)教育城、環(huán)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和華南休閑宜居宜游名城。

　　﹝18﹞1+1+9：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證；第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開(kāi)放為發(fā)展主動(dòng)力；“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開(kāi)放新格局；二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)?。蝗且蕴岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制；四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省；八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局；九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

　　﹝19﹞省職教城三期先行組團(tuán)：三期工程按照“整體謀劃，分期開(kāi)發(fā)”的思路分先行組團(tuán)、中期組團(tuán)和遠(yuǎn)景組團(tuán)三步建設(shè)。其中先行組團(tuán)學(xué)校用地3500畝，擬進(jìn)駐6所高校。

　　﹝20﹞專(zhuān)精特新：指新一代科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)。

　　﹝21﹞上云上平臺(tái)：指運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　﹝22﹞一核三心三支點(diǎn)：指以中心城區(qū)為核心，以英德、連州、佛岡為副中心，以連山、連南、陽(yáng)山為支點(diǎn)的城市發(fā)展格局。

　　﹝23﹞四館：指清遠(yuǎn)市科技館與青少年活動(dòng)中心、清遠(yuǎn)市城市館、清遠(yuǎn)市博物館、清遠(yuǎn)市圖書(shū)館。

　　﹝24﹞“1221”工程：指突出改革1條主線；抓住城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置2個(gè)關(guān)鍵；建立以探索鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的“連樟標(biāo)準(zhǔn)”和以探索城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的“廣清一體標(biāo)準(zhǔn)”2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)1批推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范項(xiàng)目。

　　﹝25﹞一廊兩區(qū)、兩核多點(diǎn)：一廊，即北江畫(huà)廊；兩區(qū)，即環(huán)霞鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)與龍江源鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)；兩核，包括國(guó)家農(nóng)業(yè)公園（潖江風(fēng)情帶）與原種繁育基地；多點(diǎn)，即形成多個(gè)特色節(jié)點(diǎn)。

　　﹝26﹞四小園：指在農(nóng)村利用清拆出來(lái)的閑置空地，因地制宜開(kāi)展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設(shè)活動(dòng)。

　　﹝27﹞“3+3+X”特色產(chǎn)業(yè)：指蔬菜、水果、茶葉三個(gè)種植產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)雞、生豬、桂花魚(yú)三個(gè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，X個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)。

　　﹝28﹞“5G+AI”農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目：以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用為核心，通過(guò)運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的AI算法、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化管理、分析和應(yīng)用，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)和決策輔助。

　　﹝29﹞“區(qū)塊鏈+AI”商務(wù)服務(wù)：廣州黃埔區(qū)推出全國(guó)首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)新模式，平臺(tái)利用AI技術(shù)，將企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)原來(lái)的140多個(gè)“填報(bào)項(xiàng)”壓縮至20多個(gè)“填選項(xiàng)”，信息填報(bào)量減少約85%；利用區(qū)塊鏈技術(shù)，并通過(guò)對(duì)接公安部的身份認(rèn)證平臺(tái)（CTID），建立可信的數(shù)字身份信用體系，提高電子數(shù)據(jù)使用效率，實(shí)現(xiàn)身份信息“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”。

　　﹝30﹞“點(diǎn)狀”供地：將項(xiàng)目用地區(qū)分為永久性建設(shè)用地和生態(tài)保留用地，其中永久性建設(shè)用地建多少供多少，剩余部分可只征不轉(zhuǎn)，按租賃、劃撥、托管等方式供項(xiàng)目業(yè)主使用，項(xiàng)目容積率按垂直開(kāi)發(fā)面積部分計(jì)算，不按項(xiàng)目總用地面積計(jì)算。

　　﹝31﹞兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。

　　﹝32﹞保稅物流中心（B型）項(xiàng)目：指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

　　﹝33﹞三項(xiàng)工程：指粵菜師傅、廣東技工、南粵家政。

　　﹝34﹞學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程：指公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50％，普惠幼兒占比達(dá)到80％。

　　﹝35﹞警務(wù)服務(wù)官：指履行“傳思想、傳文明、傳文化、建設(shè)平安社區(qū)”工作職責(zé)，以深入開(kāi)展“平安+滿意”創(chuàng)建行動(dòng)為契機(jī)，以提升社區(qū)警務(wù)效能為抓手，打通警務(wù)服務(wù)“最后一公里”，全力提升群眾的安全感和對(duì)公安工作的滿意度。

　　﹝36﹞“八個(gè)一”民生工程：指新建、引進(jìn)一批學(xué)校、醫(yī)院，新增、改建一批小公園、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、肉菜市場(chǎng)、社區(qū)文化、體育設(shè)施等便民利民設(shè)施。

　　﹝37﹞激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“十條措施”：2019年1月14日，中共清遠(yuǎn)市委組織部印發(fā)《清遠(yuǎn)市激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為十條措施》（清組通〔2019〕8號(hào)），從四個(gè)方面十條舉措詳細(xì)明確激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方式方法。




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